Закон СПб Об основных гарантиях прав ребенка


 

ss2014       Источник материала (подробно)

 ===================================

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в

Закон Санкт-Петербурга

«Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
29 января 2014 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

     1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются следующие основные понятия:

     1) несовершеннолетние — лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением эмансипированных лиц, а также несовершеннолетних лиц, вступивших в брак до достижения возраста восемнадцати лет;

     2) лица, заменяющие родителей, — близкие родственники (совершеннолетние братья и сестры, дедушка, бабушка, братья и сестры родителей), усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, должностные лица учреждений, на попечении или под опекой которых находится несовершеннолетний, иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего и несущие за него ответственность в силу закона или на основании договора;

     3) лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, — лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием несовершеннолетних;

     4) места, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, — места, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

     5) места, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, — общественные места, в которых нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, не допускается;

     6) ночное время — время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа включительно.

     2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни

     1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга относится:

     1) принятие в соответствии с федеральными законами законов Санкт-Петербурга в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

     2) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается;

     3) определение мест, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается;

     4) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга.

     2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относится:

     1) разработка, утверждение и реализация государственных программ Санкт-Петербурга по оказанию содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

     2) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих функции в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и формированию у них навыков здорового образа жизни;

     3) информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     4) заключение соглашений с иными субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Санкт-Петербурга и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации.

Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних

     1. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается, относятся:

     1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

     2) пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

     2. К местам, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, относятся:

     1) улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования;

     2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе интернет-кафе, интернет-клубы);

     3) объекты (территории, помещения) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга (в том числе развлекательные комплексы, ночные клубы, бани, сауны), где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

     3. Определение иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии Санкт-Петербурга по оценке предложений об определении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается (далее — экспертная комиссия), путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.

     4. Исключение мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, производится с учетом заключения экспертной комиссии путем внесения изменений в пункты 1 и 2 настоящей статьи.

     5. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних независимо от времени суток в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается.

     6. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время с 22.00 до 06.00 часов в период с 1 сентября по 31 мая или с 23.00 до 06.00 часов в период с 1 июня по 31 августа без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

     7. В Санкт-Петербурге не допускается нахождение несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается.

     8. Предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних ограничивается, не применяются:

     1) в ночь с 31 декабря на 1 января;

     2) во время проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных завершению обучения по программам основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в указанных организациях, в отношении выпускников указанных организаций;

     3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

     9. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, обязаны обеспечить соблюдение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

     10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие объекты (территории, помещения), отнесенные к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, обязаны принимать меры по предупреждению нахождения несовершеннолетних на указанных объектах (территориях, помещениях), в том числе:

     1) размещать информацию о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается. Указанная информация должна размещаться при входе на соответствующий объект (территорию, помещение) в наглядной и доступной форме;

     2) при наличии сомнений в факте достижения лицом возраста восемнадцати лет требовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Статья 4. Экспертная комиссия

     1. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, направляются в экспертную комиссию для рассмотрения и подготовки экспертного заключения.

     2. Экспертная комиссия образуется Правительством Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об экспертной комиссии.

Положение об экспертной комиссии, численный и персональный состав экспертной комиссии утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

     3. Предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, вправе вносить в экспертную комиссию:

     1) депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

     2) Губернатор Санкт-Петербурга;

     3) Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;

     4) органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

     5) некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге».

     4. Экспертная комиссия в тридцатидневный срок со дня поступления рассматривает предложения об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, и по результатам рассмотрения подготавливает экспертное заключение о целесообразности установления иных мест, об исключения мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, либо об отклонении внесенных предложений.

     5. Экспертное заключение в десятидневный срок со дня его подписания членами экспертной комиссии направляется субъекту, которым было внесено предложение об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

     6. При рассмотрении проектов законов Санкт-Петербурга об определении иных мест, об исключении мест, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга учитывает заключение экспертной комиссии.

Статья 5. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних

Формами реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних являются:

     1) информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     2) осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     3) выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     4) уведомление родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается;

     5) доставление несовершеннолетних, обнаруженных в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, их родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

     6) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, родителями (лицами, их заменяющими) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, в соответствии с законодательством;

     7) установление административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 6. Информирование о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается

     1. Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции осуществляет информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, и административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, в том числе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы, учреждения и организации, принимающие участие в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, проводят профилактическую разъяснительную работу среди несовершеннолетних, их родителей (лиц, заменяющих родителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.

     3. При осуществлении образовательной деятельности организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают информирование обучающихся, их родителей (лиц, заменяющих родителей) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.

Статья 7. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, и порядок доставления несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

     1. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими органами, учреждениями и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16 мая 2007 года N 230-42 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» в пределах своей компетенции.

     2. При обнаружении несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, граждане уведомляют об этом родителей несовершеннолетнего (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних и (или) органы внутренних дел по месту обнаружения несовершеннолетнего.

     3. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также руководители, иные должностные лица юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их представители при выявлении на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, обязаны:

     1) принять меры к установлению имени, фамилии, возраста, адреса места жительства несовершеннолетнего, а также фамилий, имен и отчеств родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, их контактных телефонов, причин нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается;

     2) незамедлительно уведомить органы внутренних дел об имеющем место нарушении настоящего Закона Санкт-Петербурга, сообщив следующую информацию:

место и время обнаружения несовершеннолетнего;

данные о личности несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних (если имеются), и (или) данные, позволяющие идентифицировать несовершеннолетнего (примерный возраст, пол, цвет волос, описание одежды, особые приметы), о наличии либо отсутствии признаков алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

данные о совершеннолетних лицах, с которыми обнаружен несовершеннолетний (если имеются);

фамилию, имя, отчество лица, передавшего сообщение, его контактный телефон.

     4. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, невозможности установления их местонахождения либо наличия иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению несовершеннолетнего указанным лицам, такой несовершеннолетний доставляется в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его обнаружения.

     5. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического, токсического или алкогольного опьянения или нуждающиеся в медицинской помощи, доставляются в медицинские организации.

     6. Граждане и общественные объединения вправе оказывать органам, учреждениям и организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействие в выявлении и недопущении нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.

Статья 8. Проведение индивидуальной профилактической работы

По решению соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего, находившегося в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

Статья 9. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона Санкт-Петербурга

Несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также несовершеннолетними, достигшими к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, требований настоящего Закона Санкт-Петербурга влечет за собой применение мер административной ответственности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Статья 10. О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» следующие изменения:

     1. Статью 8_2 изложить в следующей редакции:

«Статья 8_2. Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге

     1. Допущение нахождения несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

     2. Нахождение несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается, влечет наложение административного штрафа на несовершеннолетнего в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

     3. Повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.».

     2. Статью 8_3 исключить.

     3. В подпункте 2 пункта 1 статьи 48 слова «в статьях 8_2 и 8_3» заменить словами «в статье 8_2».

     4. В пункте 2_1 статьи 51 слова «в статьях 8_2 и 8_3» заменить словами «в статье 8_2».

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Санкт-Петербург
19 февраля 2014 года
N 48-14